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关于公开征求《宁波市生活垃圾分类管理条例(草案送审稿)》意见的公告
信息来源:立法一处 | 发布日期:2018-04-16 | 点击数:
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为加强本市生活垃圾分类管理工作,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规,结合本市实际,市城市管理局起草了《宁波市生活垃圾分类管理条例(草案送审稿)》上报市政府。根据立法项目审查办理工作规范,为广泛公众听取意见,进一步提高立法质量,现发布公开征求意见公告,希望市民、各有关单位提出意见和建议:

    一、征求意见时间:2018年4月16日至5月15日。

    二、意见反馈方式:市民和各有关单位可以登陆宁波政府法制信息网“宁波地方立法草案意见征集系统”反馈意见,也可将书面意见直接寄送宁波市人民政府法制办公室或者发送电子邮件到指定邮箱。通讯地址:宁波市宁穿路2001号,宁波市人民政府法制办公室立法一处,邮编:315066;传真:89182023 。

 

                         宁波市人民政府法制办公室

                                                     2018年4月16日

 

宁波市生活垃圾分类管理条例(草案送审稿)

第一章 总 则

第一条(目的依据)为加强本市生活垃圾分类管理,保护环境,节约资源,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例

第二条(适用范围)本条例适用于本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾的分类投放、收集、运输、处置及其监督管理。

本市实施生活垃圾分类管理的具体区域,由市和区县(市)人民政府按照稳步推进的原则确定,并向社会公布。

    第三条(定义及类别)本条例所称生活垃圾,是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物,分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。

鼓励有处置条件的区域和场所在前款规定的生活垃圾分类基础上进行更为精准的分类。农村地区生活垃圾分类可以根据本地实际适当调整。

法律、法规和规章对建筑垃圾、餐厨垃圾、废旧电器电子产品等固体废弃物的管理已有规定的,从其规定。

第四条(指导原则)本市生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置,坚持减量化、资源化、无害化管理,遵循政府主导、全民参与、市场运作、城乡统筹、因地制宜、属地负责的原则。

第五条(政府职责)市和区县(市)人民政府应当加强对生活垃圾分类与减量工作的领导,建立生活垃圾分类管理联席会议制度,综合协调生活垃圾减量与分类管理工作中的重大事项。

市和区县(市)人民政府应当将生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划,确定并落实生活垃圾分类与减量管理目标,健全生活垃圾分类组织管理架构,综合运用经济、科技、行政和宣传教育等措施,落实资金、人员、机构和其他保障机制。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作。

第六条(部门职责)市市容环境卫生主管部门和农村工作部门分别负责本市城镇和农村生活垃圾分类的综合协调、督促指导和监督管理。

区县(市)市容环境卫生主管部门和农村工作部门分别负责本行政区域内城镇和农村生活垃圾分类的管理工作。

发展改革、环境保护、再生资源回收、城乡规划、住房和城乡建设、市场监管、农业、教育、旅游、商务、机关事务管理等部门依照相关法律法规和本条例的规定以及市政府确定的职责分工,制定和实施有利于生活垃圾减量和资源利用的政策措施,共同推进本市生活垃圾分类管理工作。

   第七条(基层组织职责)居民委员会、村民委员会应当做好生活垃圾分类宣传和投放指导,配合镇人民政府、街道办事处组织、督促居民、村民开展生活垃圾分类投放工作。

第八条(分类义务)任何单位和个人均应当承担生活垃圾分类的责任和义务,积极参与垃圾分类工作,并在其服务和管理的范围内做好生活垃圾分类的宣传、教育和引导等工作。

第九条(生活垃圾处理费)产生生活垃圾的单位和个人应当依法承担污染防治责任,按照规定缴纳生活垃圾处理费。

本市按照产生者付费的原则,适时建立生活垃圾处理收费制度。具体收费办法由价格主管部门会同同级市容环境卫生主管部门依照法定程序制定,报市和区县(市)人民政府批准后向社会公布,并适时调整。

第十条(舆论宣传)市和区县(市)人民政府以及市容环境卫生、农村工作管理等部门应当开展生活垃圾分类宣传教育,普及分类知识,增强社会公众生活垃圾减量与分类意识。

教育、人力资源和社会保障主管部门和各类学校、职业培训机构应当把生活垃圾减量与分类知识作为教育和社会实践教育的内容。

新闻媒体应当开展生活垃圾分类公益宣传,对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行舆论监督。

第二章 规划与建设

第十一条(规划衔接)市发展和改革主管部门在编制固体废物利用与处理规划时应当结合城乡生活垃圾产生量预测和成分特点,确定城乡生活垃圾管理事业的发展方向,明确生活垃圾处置结构和设施建设总体要求。

市容环境卫生设施专项规划和再生资源回收设施专项规划应当根据固体废物利用与处理规划及时予以调整,统筹安排生活垃圾分类收集、运输、处置和可回收物分拣、综合利用等分类设施的布局、用地和规模。

第十二条(设施保障)城乡规划主管部门应当将市容环境卫生设施专项规划和再生资源回收设施专项规划确定的生活垃圾分类设施的用地,纳入控制性详细规划。

第十三条(阶段性目标)市容环境卫生主管部门和农村工作部门应当分别编制本行政区域城镇和农村生活垃圾分类管理阶段性目标,报同级人民政府批准后组织实施。

生活垃圾分类管理阶段性目标包括市、区县(市)生活垃圾处置总量控制、分类管理实施区域推进以及分类设施建设等内容。

第十四条(分类设施建设)市和区县(市)人民政府应当将生活垃圾分类设施的建设纳入国民经济和社会发展年度计划,组织推进本行政区域城乡生活垃圾转运、处置以及可回收物分拣、综合利用等设施建设。

生活垃圾转运、处置设施建设应当符合国家、省的有关标准和规范。

第十五条(回收站设置)再生资源回收管理部门应当按照“方便交售”的原则布局与生活垃圾分类收运设施相配套的城乡回收站点,组织编制回收站点设置标准。

从事可回收物回收利用的企业或者个体工商户,其经营场所选址应当符合再生资源回收网点布局规划和回收站点设置标准。

第十六条(配建设施建设)市城乡规划主管部门制定城乡规划相关实施性技术规定,应当明确建设项目配套生活垃圾分类收集、运输设施建设标准。

新建、改建、扩建建设工程项目,应当配套建设生活垃圾分类收集、运输设施,并与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十七条(已建项目改造)住房和城乡建设主管部门应当按照建设项目配套生活垃圾分类收集、运输设施建设标准,在本条例实施后三年内组织完成对已建住宅小区生活垃圾分类收集设施的补建、改建工作。

第三章 分类投放

第十八条(投放指南)市市容环境卫生主管部门应当会同农村工作等部门制定生活垃圾分类目录和分类指南,向社会公布并组织实施。

市和县(市)再生资源回收管理部门应当会同有关部门编制低价值可回收物目录、拟定推动低价值可回收物回收和资源化的优惠政策,报同级人民政府批准后组织实施。

第十九条(分类投放规定)生活垃圾产生单位和个人应当按照下列规定分类投放生活垃圾,不得随意倾倒、抛撒、丢弃、焚烧、堆放或者混合投放生活垃圾:

(一)厨余垃圾应当投放至厨余垃圾收集容器,或者投放至专设的就地处置设施设备。

(二)可回收物应当投放至可回收物收集容器或集中存放点,或者交售给再生资源回收经营者。

(三)有害垃圾应当采取防止破损或者渗漏的措施后投放至有害垃圾收集容器,或者交给有害垃圾回收点;废弃药品应当优先投放至废弃药品回收点。

(四)其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

废弃家具、废弃电器电子等体积大、整体性强,或者需要拆分处理的大件垃圾应当预约再生资源回收经营者或者专业服务单位上门收集,或者单独投放至分类投放管理责任人指定的投放点。

工业固体废物、危险废物、医疗废物、建筑垃圾、动物尸体等其他固体废物应当按照国家有关规定单独投放,严禁混入生活垃圾投放。

第二十条(投放责任人)本市实行生活垃圾分类投放管理责任区、责任人制度。生活垃圾分类投放管理责任区、责任人按照下列规定确定:

(一)城镇住宅小区实行物业管理的,物业服务企业为责任人;自行管理的,自行管理单位为责任人;未实行物业管理并且单位未自行管理的,乡镇人民政府或街道办事处为责任人。

(二)农村居住区,村民委员会为责任人。

(三)道路、公路、铁路、桥梁、隧道、地下通道、轨道交通、公园、公共绿地等公共场所,管理单位为责任人。

(四)体育场馆、旅游景区、机场、车站、码头等公共场所,经营单位或者管理单位为责任人。

(五)机关、团体、部队、企事业等单位以及其他组织的办公和生产场所,本单位为责任人。

(六)各类市场、商业广场、商店、超市、宾馆、饭店、展览展销、文化娱乐等场所,经营单位或者管理单位为责任人。

(七)建设工程的施工现场,建设单位为责任人

按照前款规定不能确定生活垃圾分类投放管理责任人的,由所在地乡镇人民政府、街道办事处作为责任人。

第二十一条责任人职责)生活垃圾分类投放管理责任人应当履行以下职责:

(一)建立生活垃圾分类日常管理制度,并接受市容环境卫生主管部门的监督检查;

(二)按照相关标准配置、更换、清洁收集容器,维护责任区内垃圾房等生活垃圾分类设施;

(三)指导分类投放,在显著位置公告生活垃圾分类指南、投放时间、投放地点和投放方式,组织对物业服务人员、保洁人员和其他相关人员等进行分类知识宣传;

(四)将分类投放的生活垃圾分类运送至指定收集点,并分别交由生活垃圾分类收集、运输单位;

(五)督促生活垃圾收集、运输单位分类收集、运输生活垃圾。

     本条例第二十条第(五)项、第(六)项和第(七)项规定的责任人,还应当督促不按规定投放生活垃圾的投放人分拣后再行投放,投放人不按要求分拣的,责任人可以拒绝其投放或者报告辖区市容环境卫生主管部门处理。

第二十二条(小区物业服务)建设单位或者业主委员会、业主大会与物业服务企业签订物业服务合同时,应当约定生活垃圾分类投放管理要求、管理模式以及生活垃圾投放不符合分类标准的责任等内容。

实行小区清扫保洁服务外包的物业服务企业,应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同,并对生活垃圾投放不符合分类标准的责任作出相应约定,督促保洁员协助居民开展生活垃圾分类投放工作。

第二十三条(收集容器设置)生活垃圾收集容器应当分类设置,使用国家标准规定的标志和颜色。本条例施行前已经设置、未使用国家标准规定的标识和颜色的生活垃圾收集容器,可以结合自然更新分批改造、更换。

市市容环境卫生主管部门应当制定生活垃圾分类收集容器的配备标准和使用指南。

第二十四条(推行定时定点投放)本市逐步推行住宅小区生活垃圾定时定点分类投放。住宅小区生活垃圾定时定点投放的具体地点,由生活垃圾分类投放管理责任人征求业主委员会同意后设立,并在住宅小区内显著位置公示告知。

第二十五条(资源回收日)本市设立生活垃圾“资源回收日”,住宅小区在“资源回收日”当天集中收集可回收物和有害垃圾。

“资源回收日”的实施办法由市市容环境卫生主管部门会同市再生资源回收管理部门另行制定并公布。

第二十六条(回收减量)市再生资源回收管理部门应当建立可回收物回收利用信息平台,向社会提供预约回收服务以及可回收物目录、交易价格、回收方式等信息。

从事可回收物回收利用的企业或者个体工商户应当通过预约回收或者定时定点回收等方式提供回收服务,方便生活垃圾投放人和生活垃圾分类投放管理责任人交售可回收物。

商品生产者和销售者应当严格执行国家和本省限制产品过度包装的规定,对列入强制回收目录的产品和包装物按照有关规定予以标注并回收。

支持采用押金、以旧换新、设置自动回收机、网购送货回收包装物等方式回收废旧物品。

第二十七条(分类投放服务)市和区县(市)人民政府应当建设生活垃圾分类服务平台,支持和引导社会组织开展生活垃圾分类宣传培训、实践指导、监测评价等服务工作,并将生活垃圾分类服务纳入政府采购服务目录 。

乡镇人民政府、街道办事处可以通过购买服务的方式设立城乡生活垃圾分类指导员,普及、宣传生活垃圾分类知识,指导、示范、协助物业服务企业、居民、村民开展生活垃圾分类投放活动。

第二十八条(投放质量评估)市和区县(市)市容环境卫生主管部门和农村工作部门应当会同相关部门定期对生活垃圾分类投放责任区的生活垃圾分类投放质量组织评估,并公布评估结果。

第四章  分类收集、运输与处置

第二十九条(体系建设)市和区县(市)人民政府当根据本行政区域内生活垃圾数量、规模等实际,合理确定收集、运输和处置单位的数量、规模和布局,确立生活垃圾定时定点收集制度,健全生活垃圾分类收集、运输和处置运行体系。

本条例施行前确定的生活垃圾收集制度不符合规定要求的,市和区县(市)人民政府应当在本条例实施后两年内组织调整。

第三十条(收运协议)区县(市)市容环境卫生主管部门或乡镇人民政府、街道办事处应当与生活垃圾分类投放管理责任人签订生活垃圾分类收集、运输协议,约定收集、运输的时间、频次、收集点、预期数量、费用、违约责任等事项。

生活垃圾收集点由市容环境卫生行政主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处,组织收运企业、生活垃圾分类投放管理责任人共同协商确定。    

生活垃圾分类收集、运输协议的示范文本由市市容环境卫生主管部门制定并公布。

第三十一条(收运主体确定)城镇厨余垃圾、其他垃圾由市容环境卫生主管部门按照有关规定委托环境卫生专业服务单位分类收集、运输。

农村地区生活垃圾由乡镇人民政府、街道办事处建立生活垃圾收集运输队伍或委托环境卫生专业服务单位分类收集、运输。

可回收物由再生资源回收管理部门组织再生资源回收处理专业服务单位或者再生资源综合利用单位回收。

有害垃圾由环境卫生专业服务单位收集、危险废物综合经营单位运输或者由危险废物综合经营单位收集、运输,具体由市和县(市)市容环境卫生主管部门会同同级环境保护主管部门确定。

第三十二条(禁止混收混运)生活垃圾应当分类收集、运输,禁止将分类投放的生活垃圾混同收集、运输。

厨余垃圾、其他垃圾应当每天定时收集;有害垃圾应当按照与生活垃圾分类管理责任人约定的时间定期收集。

第三十三条(收运作业要求) 从事生活垃圾分类收集、运输的单位,应当执行行业规范和操作规程,并遵守以下规定:

(一)根据生活垃圾类别、数量、作业时间等要求,配备相应的收集、运输设备和作业人员;

(二)按照规定的时间、路线、频次和要求分类收集、运输生活垃圾,不得沿途丢弃、遗撒或滴漏;

(三)运输车辆应安装定位系统和可视化监管设备并保持正常运行;

(四)将生活垃圾收集点的垃圾运送至确定的转运站、回收利用单位或者处置场所;

(五)实施密闭化运输,运输车辆应清晰标示生活垃圾类别标识;

(六)收集、运输生活垃圾后,复位生活垃圾收集容器,清扫收集点。

第三十四条(拒收适用)国家机关、群团组织、社会组织、企事业单位以及大型群众性活动的承办者向生活垃圾收集、运输单位移交的生活垃圾,应当符合规定的分类要求。不符合分类要求的,生活垃圾收集、运输单位应当拒绝收集、运输。

第三十五条(分类处置)分类收集、运输的生活垃圾应当分类处置,促进循环利用。

(一)厨余垃圾采用生化处理为主的方式进行综合处置。

(一)可回收物按照相关规定进行资源再利用。

(三)有害垃圾按照危险废弃物相关规定进行处置。

(四)其他垃圾通过焚烧、填埋等方式处置。

废弃家具等大件垃圾应当拆解后按照拆解物的成分、属性分类资源化利用。

第三十六条(农村生活垃圾处置)农村地区产生的厨余垃圾应当采用生化处理等技术就地处置,直接还田、堆肥或者生产沼气。

农村村民日常产生的灰土,应当选择在远离水源和居住地的适宜地点,采用填坑造地等方式处理。

农村地区产生的其他垃圾应当在充分回收、合理利用的基础上纳入城镇生活垃圾处置系统分类处置。

第三十七条(就地处置)具备下列条件的,生活垃圾分类投放管理责任人可以采用生化处理等技术自行就地处置本责任区域内产生的厨余垃圾,并将处置方案报所在地市容环境卫生主管部门或农村工作部门备案:

(一)处置设备符合国家标准、行业标准或者地方标准;

(二)处置场所和处置过程符合环境保护要求;

(三)确保设备、工艺、处置的安全和正常运行;

(四)通过信息平台建立厨余垃圾自行就地处置电子台账;

(五)符合国家、省规定的其他条件。

第三十八条(环境保护要求)生活垃圾收集、运输、处置单位应当严格执行技术规范、操作规程和污染控制标准,及时处理生活垃圾处理过程中产生的废弃物,建立污染物排放监测制度和措施,并按照规定向社会公开监测结果。

第三十九条(处理总量控制与跨区域处置补偿制度) 本市实行生活垃圾处理总量控制和生活垃圾跨区域处置生态环境改善补偿制度。生活垃圾处理输出的区县(市)应当向生活垃圾集中处理输入的区县(市)支付补偿费用,用于对生活垃圾处置的管理服务以及处置设施所在地基础设施建设和环境保护。

生活垃圾跨区域处置生态环境改善补偿具体办法由市人民政府另行制定。

第五章 促进与监管

第四十条(鼓励与支持)本市通过财政补贴或奖励、实施税收优惠等方式鼓励和引导社会资本进入生活垃圾收集、运输、处置、回收、利用等领域。

鼓励和支持生活垃圾源头分类分选、就地处置、集中处置和再生利用等新技术、新工艺的研究开发与转化应用,提高生活垃圾处理的科技水平。

第四十一条(表彰与奖励)本市建立生活垃圾减量和分类的鼓励和引导机制,通过积分入户、礼品兑换、物质奖励等多种方式引导和鼓励居民开展生活垃圾减量和分类工作,对成绩突出的生活垃圾分类投放管理责任人、家庭和个人给予奖励。具体办法由市人民政府另行制定。

第四十二条(减量引导)市、区县(市)人民政府应当遵循资源节约、环境友好与生产生活安全性原则,建立涵盖生产、流通、消费等领域的废弃物源头减量工作机制,引导单位和个人在生产、生活中减少生活垃圾的产生。

第四十三条(办公场所减量)机关、企事业单位应当采取有效措施减少办公场所生活垃圾产生,实施绿色办公。

政府采购应当优先采购有利于减少生活垃圾产生的产品、设备和设施。具体办法由市财政主管部门制定。

第四十四条(促进源头减量)市场监管、质量技术监督等主管部门应当根据国家、省、市关于限制产品过度包装的标准和要求,制定具体的行动计划,限制产品过度包装,减少一次性包装材料的使用和包装废物的产生。

商务、市场监管等主管部门应当采取措施,加强农产品批发市场、集(农)贸市场和超市等场所的管理,实行净菜上市、洁净农副产品进城。   

商务、旅游等主管部门应当对一次性用品进行监督管理,督促住宿、旅游从业者不得在经营活动中免费提供一次性用品,并限制不可降解的一次性用品在生产、销售和经营活动中使用。

发展改革、商务、质量技术监督、市场监管等行政主管部门应当采取措施,加强商场、超市等商品零售场所的管理,按照有关规定限制或者减少向消费者提供塑料购物袋。

第四十五条(社团与协会支持)工会、共青团、妇联等群团组织应当发挥各自优势,开展生活垃圾减量与分类宣传、社会实践活动,推动全社会共同参与生活垃圾减量与分类活动。

鼓励环保组织、志愿者组织开展生活垃圾减量与分类宣传动员活动,共同推动生活垃圾减量与分类工作开展。

再生资源回收利用、物业管理、环境卫生、环境保护、餐饮、酒店等相关行业协会应当制定行业自律规范,开展本行业内生活垃圾分类和减量的指导、培训和评价,引导、督促会员单位参与生活垃圾减量与分类活动。

第四十六条(信息化建设)市容环境卫生主管部门应当会同农村工作部门搭建生活垃圾分类管理信息平台,设置电子台账功能,采集生活垃圾分类投放、收集、运输、处置相关信息,并与资源回收和环境监管等系统实现信息互联互通。

生活垃圾分类管理投放责任人、生活垃圾收集、运输单位、生活垃圾处置单位以及自行就地处置单位,应当通过信息平台建立电子台账,如实记录投放、收集、运输、处置生活垃圾的种类、来源、数量、去向等信息,并通过生活垃圾分类管理信息平台上报。

第四十七条(考核评价)市、区县(市)人民政府应当建立健全生活垃圾减量与分类的考核评价制度,将生活垃圾分类目标完成情况作为对本级行政管理部门及其负责人和下级人民政府及其负责人考核评价的内容。

有关行政管理部门在开展生态文明、精神文明、卫生环境创建活动中,应当将生活垃圾减量与分类的实施纳入基本评选条件。

第四十八条(信用监管)市容环境卫生、再生资源回收利用和环境保护等主管部门应当建立生活垃圾分类收集、运输、利用和处置服务单位的信用档案,将服务单位的违法行为和处理结果等信息纳入全流程监管信息系统和服务企业诚信综合评价体系,对违反规定的企业实施市场退出机制。

市容环境卫生主管部门应当建立生活垃圾分类信用管理工作机制,将单位和个人在生活垃圾分类管理中的信用状况纳入市公共信用信息平台管理。

第四十九条(相关部门监管)环境保护行政管理部门应当按照国家标准对厨余垃圾无害化就地处置、生活垃圾集中转运和处置环境污染排放行为实施监管。

住房建设行政管理部门制定物业服务合同示范文本时,应当明确生活垃圾分类投放相关内容,并将物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理相关信息纳入企业诚信综合评价体系。

第五十条(社会监督员制度)本市推行生活垃圾分类社会监督员制度。社会监督员由市容环境卫生主管部门、农村工作部门向社会公开聘请。

社会监督员有权进入相关场所,了解生活垃圾设施的运行等情况,并有权提出合理的建议。生活垃圾分类管理责任人以及生活垃圾分类收集、运输、处置单位应当予以配合。

第五十一条(应急处理)生活垃圾分类收集、运输和处置单位应当制定突发事件及生活垃圾污染防范应急预案,并报市和区县(市)相关主管部门备案。发生突发事件或者安全事故等紧急情况的,应当立即启动应急预案,并服从相关主管部门的指挥。

市和区县(市)人民政府应当分别制定本市和本辖区生活垃圾管理应急预案,建立生活垃圾应急处理机制,确保紧急或者特殊情况下生活垃圾分类投放、收运、处置工作的正常进行。

第六章  法律责任

第五十二条(转致条款)违反本条例规定的行为,循环经济促进、市容环境卫生、环境保护、再生资源回收利用、市场监督管理等法律、法规已有法律责任规定的,由相关部门依法实施处罚。

第五十三条(处罚主体)本条例规定的行政处罚权,城镇区域由市容环境卫生主管部门行使;农村区域由区县(市)人民政府指定的部门行使。

第五十四条(分类投放责任) 违反本条例第十九条规定,单位或者个人未按规定分类投放生活垃圾的,责令改正,拒不改正的,对个人处二百元以下罚款,对单位处五百元以上五千元以下罚款。

违反前款规定的单位或个人可以选择参加市容环境卫生主管部门组织的垃圾分类培训,一次培训时间不少于2小时,单位选择培训的,应组织单位80%以上的员工参加培训,完成培训并考核合格的,可免予处罚,但最多可以参加2次培训。

第五十五条(投放责任人责任)违反本条例第二十一条规定,生活垃圾分类投放管理责任人不履行分类投放管理义务的,责令改正,可处五百元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上三万元以下罚款。

第五十六条(混收责任)违反本条例第三十二条规定,生活垃圾收集、运输单位混同收集、运输生活垃圾的,责令改正,可处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款。

第五十七条(收运单位违反作业规定责任)生活垃圾收集、运输单位不履行本条例第三十三条规定义务的,责令改正,可处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款。

第五十八条(违反强制分类的责任)国家机关、群团组织、社会组织、企事业单位以及大型群众性活动的承办者违反本条例第三十四条规定,移交分类收集单位的生活垃圾不符合分类要求的,责令改正;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并在市政府电子政务信息平台公布处罚结果。

第五十九条(处置单位责任)违反本条例第三十五条规定,生活垃圾处置单位不按规定分类处置生活垃圾的,责令改正,可处三万元以上十万元以下罚款。

第六十条(自行处置单位责任) 违反本条例第三十七条规定,生活垃圾分类管理责任人处置非本责任区域产生的厨余垃圾的,责令改正,可处三千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款。

第六十一条(未建立台账处罚)违反本条例第四十六条第二款规定,责令改正,并按照以下规定处罚:

(一)生活垃圾分类管理投放责任人、自行就地处置单位未建立生活垃圾电子台账或未按要求记录生活垃圾相关信息的,处一千元以上五千元以下罚款。

(二)生活垃圾收集、运输单位或处置单位未建立生活垃圾电子台账或未按要求记录生活垃圾相关信息的,处五千元以上三万元以下罚款。

第六十二条(行政责任追究)违反本条例规定,市容环境卫生等有关部门、乡镇人民政府、街道办事处及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

居民委员会、 村民委员会未依法履行本条例规定职责的,由所在乡镇人民政府、街道办事处监督批评改正。

第七章 附则

第六十三条(名词解释)本条例下列用语的含义:

(一)厨余垃圾,是居民家庭日常生活中产生以及农贸市场、农产品批发市场产生的有机废弃物,包括食物残余、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐垃圾。

(二)餐厨垃圾,是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位(含个体工商户,以下统称餐厨垃圾产生单位)在生产经营过程中产生的食物残余和废弃食用油脂;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

(三)可回收物,指适宜回收循环和资源化利用的物品,包括废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废包装物、废织物、废弃家具、废弃电器电子产品等。

(四)有害垃圾,是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害并纳入《国家危险废物名录》的废弃物,包括废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池等。

(五)其他垃圾,指除可回收物、厨余垃圾和有害垃圾之外的其他废弃物。

第六十四条(实施日期)本条例自2019年  月  日起实施。


 
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